近日，工信部发布了《移动互联网综合标准化体系建设指南》（简称《指南》），旨在进一步促进移动互联网产业健康有序发展，大力提升标准对产业发展的指导、规范、引领和保障作用。《指南》提出，到2020年，初步建立起基础标准较为完善、主要产品和服务标准基本覆盖、安全标准有效保障、符合我国移动互联网产业发展需要的标准体系。形成标准技术水平持续提升、标准应用范围不断扩大、与国际先进标准水平保持同步发展的良好局面。

《指南》正式确立了我国移动互联网综合标准化体系框架。《指南》指出，依据全球移动互联网发展现状及趋势，基于国际标准组织对于移动互联网领域的工作基础，以及我国在移动互联网领域制定标准时面临的诸如难于规划和预测、监管标准建设不足、标准约束性下降、标准制定成员代表性不足等情况，结合我国移动互联网产业生态各关键环节特点，构建移动互联网综合标准化体系框架，由“基础”“移动业务与应用”“移动网络”“移动终端”和“移动安全”五个部分组成，具体如下：

• 基础标准。主要包括移动互联网术语、参考架构等方面的标准。用于规范移动互联网涉及到的相关术语和概念，为其他各部分标准的制定提供支撑。

• 移动终端标准。主要包括终端整体、应用软件、操作系统、芯片硬件、外围接口等方面的标准。用于规范移动互联网中终端的软硬件建设，实现终端统一管理和互联互通。

• 移动网络标准。主要包括无线接入网、核心网等方面的标准。用于指导和规范移动互联网的网络接入和传输。

• 移动业务与应用标准。主要包括移动互联网应用、业务平台、服务等方面的标准。用于规范移动互联网应用开展以及业务平台的架构和接口的统一。

• 移动安全标准。主要包括安全管理、服务安全、安全技术与产品等方面的标准。用于指导实现移动互联网的安全监管、服务安全、信息安全和系统安全。

移动互联网综合标准化体系框架图

《指南》明确了我国移动互联网综合标准化体系研制方向，即以移动互联网综合标准化体系框架为基础，通过研究分析移动互联网范畴内的已有标准，提出能够直接反映移动互联网特征，并能有效解决应用与业务平台、终端统一管理、服务质量保证、个人信息保护与安全监管等问题的31个标准研制方向，以指导具体标准的立项和制定。

31个标准研究方向分别为移动互联网术语、移动互联网参考架构、公共应用、行业应用、个人应用、技术引擎、开放平台、服务质量、服务评价、核心网、移动接入网、移动手机、平板终端、可穿戴设备、其他终端、应用软、件技术要求、应用软件接口、移动操作系统、移动终端芯片、外围器件、智能卡、其他硬件、外设接口、无线网络接口、市场监管、用户个人信息保护、服务安全管理、终端安全、应用安全、系统安全、数据安全。

《指南》提出，各相关单位在移动互联网综合标准化体系建设过程中要着力做好完善标准体系的顶层规划和设计、加快重点和基础公益类标准制定、大力推动相关标准的有效实施等三项重点工作，具体要求如下：

• 完善标准体系的顶层规划和设计。完善移动互联网产业的整体系统架构和技术思路，确定移动互联网相关产品、网络和应用服务的技术组成，增强移动安全保障能力。聚焦移动互联网产业生态体系构成和产业发展路径，不断完善和优化综合标准化技术体系，统筹推进技术创新、产品研发、标准制定、试验验证、知识产权处置和推广应用等各环节工作。

• 加快重点和基础公益类标准制定。加强终端和应用、网络和信息安全、个人信息保护、服务提供、评价和质量保证等方面的标准研究和制定。重点完善互联互通和技术引擎相关的基础性工作，解决个人信息保护、应用商店及智能终端安全、接口安全、支付安全以及恶意行为防范等问题，并面向用户感知提升应用服务质量，建立一套完整的应用服务评价和优化机制。

• 大力推动相关标准的有效实施。充分发挥行业协会、标准化机构的作用，推动移动互联网标准的宣贯与实施。推动产业生态系统各方加深对标准的理解，最大限度用好现有标准，提高相关企业贯彻执行标准的自觉性。加强与国际标准化组织的交流与合作，推动我国移动互联网标准成为国际标准。